Окончателен доклад от вътрешен одит на Община Хисаря описва сериозни слабости във финансовото управление, назначаването и възнагражденията на персонала и контрола върху археологическия резерват. Проверката обхваща периода 2012–2016 г., а докладът е изготвен от главния вътрешен одитор Иван Бозев.

Сред най-съществените констатации са изплатени възнаграждения, които според одитора са без правно основание, несъответствия в счетоводното отчитане на имот, разминавания при командировъчни разходи и недостатъчен контрол върху строителството в археологическия резерват.
Докладът разглежда назначенията на Мирослав Маджаров – син на тогавашния директор на музея доц. д-р Митко Маджаров. Според представените констатации през 2015 и 2016 г. той е работил по срочни трудови договори като екскурзовод и е получавал възнаграждение и по граждански договор. Одиторът поставя въпроса за декларирането на свързаността и за спазването на приложимите правила.

Отделно е посочено, че за периода от март 2013 г. до септември 2016 г. на директора са изплатени общо 17 200 лв. за съвместяване с длъжност „доцент“. Според доклада в щатното разписание на музея не е съществувала такава длъжност и плащанията са били без правно основание.

Одиторът оспорва и начина, по който са определяни бонусите на директора. Посочено е, че през 2012 г. са изплатени 860 лв. допълнителни възнаграждения, включително 130 лв. за директора, а през 2016 г. – 880 лв., от които 200 лв. за него. Според доклада определянето на бонусите на директора е било в правомощията на кмета, а не на самия директор.

Двойно отчитане и липса на данъци: Сградите на музея не са декларирани по чл. 14 от ЗМДТ и за тях не е плащана такса битови отпадъци от бюджета на музея, а вместо това е плащана пряко от бюджета на общината.
Фиктивни командировки и завишени километри: При проверката на командировъчните заповеди са открити редица разминавания в разстоянията и отчетените разходи.
За маршрут Хисаря – Правец – Хисаря са отчетени 400 км при действителни 260 км (надписани 140 км).
За маршрут Хисаря – Рожен – Петрич – Сандански – Хисаря са отчетени 860 км при действителни 750 км (надписани 110 км).
За маршрут Хисаря – Пазарджик – Хисаря са отчетени 200 км при действителни 170 км (надписани 30 км).
Музеят в Хисаря е плащал командировъчни разходи за служители на Исторически музей – Правец.

Сред финансовите констатации се откроява разминаване при отчитането на земя към музейни сгради. В предоставения текст се посочва, че данъчната оценка е актуализирана до 1 220 058,20 лв., но в счетоводните отчети за 2012–2015 г. не е била отразена пълната стойност. Докладът посочва разлика от 834 445,47 лв., която не е била осчетоводена.

Тези констатации поставят въпроса за надеждността на счетоводната отчетност и за това доколко са били ефективни механизмите за предварителен и последващ контрол върху публичните средства.

В доклада са разгледани и разходи за вечери, хранителни продукти, алкохол и кетъринг през периода 2012–2015 г. Според одитора част от тях са извършени без необходимото решение на Общинския съвет.

Това е съществен въпрос, защото разходването на общински средства следва да има ясно основание, да бъде документално обосновано и да се извършва при спазване на приложимите бюджетни правила.

Особено сериозна част от доклада засяга контрола върху строителството в археологическия резерват „Хисаря“. Според предоставените данни през 2012–2016 г. са издадени 16 разрешения за строеж, като само едно е било съгласувано по реда на Закона за културното наследство.

Докладът обръща внимание и на лошото състояние на някои недвижими културни ценности, включително обекти, които се рушат или вече не съществуват на терен. Това поставя въпроса не само за административния контрол, но и за реалните мерки за съхраняване на културното наследство.

Допълнително одиторът съобщава, че не му е бил осигурен достъп до музейните фондове и активи. Според доклада това е ограничило проверката и е повишило риска от невъзможност да бъдат установени всички обстоятелства около управлението и съхраняването на ценностите. Само по себе си това не доказва укриване на експонати или злоупотреби с тях, но е съществено ограничение за одитната дейност.

Основният извод от констатациите е необходимостта от засилен финансов, административен и институционален контрол. Сред мерките, посочени в предоставения материал, са:

* актуализиране на вътрешните правила и длъжностните разписания;
* подобряване на счетоводната отчетност и контрола върху активите;
* проверка на плащанията, командировките и допълнителните възнаграждения;
* изясняване на обстоятелствата около свързаните лица и изпълнението на задълженията за деклариране;
* предприемане на действия за установяване и отстраняване на нарушенията, включително сезиране на компетентните органи, когато има законово основание;
* засилен контрол върху строителството и опазването на недвижимите културни ценности;
* осигуряване на необходимия достъп за проверки на музейните фондове при спазване на приложимите законови изисквания.

Окончателният вътрешен одит на Община Хисаря, изготвен от главния вътрешен одитор Иван Бозев за проверявания период 2012–2016 г., описва проблеми в няколко направления – управление на персонала, възнаграждения, счетоводна отчетност, командировъчни и представителни разходи, както и опазване на културното наследство.

Общественият въпрос остава ясен: как са били управлявани общинските средства и как е бил защитаван археологическият резерват, докато са допускани описаните в доклада пропуски? Отговорът изисква не само констатации на хартия, а проследяване на изпълнението на препоръките и публична отчетност за предприетите мерки. Взела ли е община Хисаря мерки по посочените препоръки и има ли наказани за доказаните от одитора нарушения?

Присъединете се към нашата общност в Telegram ТУК  https://t.me/krasivplovdiv